Die von Premierminister Donald Tusk geführte Mitte-Links-Regierung Polens hat Pläne angekündigt, 430 Richter zu entlassen und weitere 1.200, die während der Amtszeit der vorherigen konservativen (PiS) Regierung ernannt wurden, zu degradieren. Am 11. April gab das Justizministerium bekannt, wie die Regierung mit mehr als 2.500 Richtern umgehen will, die vom PiS-nahen Präsidenten Andrzej Duda auf Empfehlung des Landesjustizrats (KRS) ernannt wurden. Tausende Gerichtsurteile, die sie gefällt haben, könnten angefochten werden, wenn ihre Ernennungen für ungültig erklärt würden.
Nachdem der KRS suspendiert worden war, wurde er während der Regierungszeit der PiS reformiert, und die meisten seiner Mitglieder wurden vom Parlament statt von Richtern gewählt. Das wurde von der Europäischen Kommission und dem Europäischen Gerichtshof in Frage gestellt, da es ihrer Meinung nach nicht gewährleiste, dass die Justiz unabhängig von der Regierung bleibe.
Laut polnischer Verfassung war die Wahlmethode für den KRS nicht festgelegt, und sie machte Duda für die Ernennung von Richtern aus den vom Rat empfohlenen Kandidaten verantwortlich. Sie sah keine Abberufung oder Entfernung von Richtern vor.
Laut den Vorschlägen der Tusk-Regierung sollen Richter in drei Kategorien unterteilt werden – basierend darauf, wie sie ernannt wurden. Die erste Kategorie umfasst etwa 900 neu ernannte Richteranwärter, die – um Richter zu werden – keine andere Wahl hatten, als sich vom KRS nominieren zu lassen. Laut den Vorschlägen der Regierung sollen diese Ernennungen bestätigt werden.
Die zweite Kategorie betrifft etwa 1.200 Richter, die vom KRS befördert wurden. Sie sollen laut Tusk-Plänen auf ihre vorherigen Positionen zurückgestuft werden – allerdings nicht vor Ablauf von zwei Jahren, um gerichtliche Abläufe nicht zu stören. Die dritte Kategorie betrifft 430 Richter, die aus anderen juristischen Berufen ernannt wurden. Sie sollen in ihre früheren Berufe zurückkehren oder als untergeordnete Justizbeamte eingesetzt werden – das heißt, sie würden aus dem Richteramt entfernt.
Laut dem stellvertretenden Justizminister Dariusz Mazur sei der Entwurf für die neue Gesetzgebung fertiggestellt und werde dem nächsten gewählten Präsidenten „unmittelbar“ nach dessen Amtsantritt Anfang August nach der Parlamentswahl im Mai vorgelegt.
Der derzeitige Präsident Duda lehnt die Vorschläge der Tusk-Regierung ab und hat bereits einen eigenen Gesetzentwurf zur Reform des KRS dem Verfassungsgericht vorgelegt. Die Regierung erkennt dieses Gericht nicht an, da – wie sie sagt – drei seiner 15 Richter während der PiS-Regierung unrechtmäßig gewählt worden seien.
Mazur wurde vom Portal Money.pl gefragt, ob die Regierung in Erwägung ziehe, dass einige Richter der zweiten und dritten Kategorie im Amt bleiben könnten, wenn sie die vom polnischen Ombudsmann Marcin Wiącek vorgeschlagenen Neutralitätstests bestehen würden. Der stellvertretende Minister erteilte der Idee eine Absage und sagte: „Das würde eine individuelle Überprüfung jeder einzelnen Person erfordern, was unserer Meinung nach unmöglich ist – zumindest nicht in angemessener Zeit.“ Weiter: „Wir können es uns nicht leisten, das gesamte Justizsystem zu destabilisieren und der Gesellschaft das Gefühl zu geben, dass die Justiz jahrelang im eigenen Saft schmort, anstatt Fälle zu lösen“, fügte er hinzu.
Mazur behauptete, „es gebe Länder, in denen solche Methoden in weitaus kleinerem Maßstab versucht wurden, und es habe nirgendwo funktioniert“, nannte jedoch keine Beispiele. Die Pläne des Justizministeriums wurden als Reaktion auf ein Gutachten der Venedig-Kommission erstellt – ein Gremium von Verfassungsrechtsexperten, das den Europarat berät. Es hatte im Oktober empfohlen, dass die betroffenen Richter nicht pauschal ausgeschlossen werden, sondern individuelle Bewertungen erhalten sollten.
Mazur erklärte auch, dass laut den Vorschlägen der Regierung die Urteile, die von unter der vorherigen Regierung ernannten Richtern gefällt wurden, gültig bleiben würden – mit nur einem einmonatigen Zeitfenster, in dem Betroffene beantragen könnten, Verfahren wieder aufzunehmen, wenn sie Einwände gegen den Status des urteilenden Richters hatten.
Da die Europäische Kommission Polen bereits wegen Rechtsstaatlichkeitsverstößen sanktioniert hat, fragte Brussels Signal am 15. April bei der Kommission an, ob sie die Justizpläne für akzeptabel halte. Obwohl sie sich bei Brussels Signal meldete, hatte sie zum Zeitpunkt der Veröffentlichung noch keine Antwort auf die Frage gegeben.
Dieser übersetzte Beitrag ist zuerst bei Brussels Signal erschienen.
